各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，各基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣能力建設項目單位：
    為進一步做好基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣能力建設項目，同時依托基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣省級基地和縣級基地建設全國中醫(yī)藥適宜技術推廣視頻網(wǎng)絡平臺，我局組織制定了《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地建設實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請在開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣能力建設項目時遵照執(zhí)行。

            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十二月一日

     基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地建設實施方案

    為充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術在基層防治常見病多發(fā)病中的優(yōu)勢和作用，保護人民群眾身體健康，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題，中央財政安排專項資金，用于支持開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣能力項目，重點建設基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣省級基地和縣級基地。為了更好地加強基地建設，確保項目取得實效，根據(jù)財政部、國家中醫(yī)藥管理局關于項目建設的總體目標和要求，制定本實施方案。
    一、項目目標
    用5年時間加強基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地建設，逐步建立起全國中醫(yī)藥適宜技術推廣網(wǎng)絡，形成中醫(yī)藥適宜技術推廣長效機制，切實加強中醫(yī)藥適宜技術的推廣與應用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術在基層防治常見病多發(fā)病中的優(yōu)勢和作用。
    二、項目條件
    推廣基地分為省級基地和縣級基地。
    （一）省級基地是國家中醫(yī)藥適宜技術推廣網(wǎng)絡的樞紐，也是各?。▍^(qū)、市）中醫(yī)藥適宜技術推廣的龍頭。省級基地一般設在省級中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院），由省級中醫(yī)藥管理部門和基地所在省級中醫(yī)醫(yī)院共同建設。
    （二）縣級基地是國家中醫(yī)藥適宜技術推廣網(wǎng)絡的核心，也是各縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術推廣的龍頭?？h級基地一般設在縣級中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院），由縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和基地所在縣級中醫(yī)醫(yī)院共同建設。
    部分未設置中醫(yī)醫(yī)院的地區(qū)，縣級基地可設在中醫(yī)藥學校、縣級綜合醫(yī)院及中醫(yī)藥特色突出的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
    部分未設置區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院的市轄區(qū)，縣級基地可設在轄區(qū)內地市級以上中醫(yī)醫(yī)院。
    三、主要內容
    （一）全國中醫(yī)藥適宜技術推廣視頻網(wǎng)絡平臺建設：
    1．依托省級基地和縣級基地建設全國中醫(yī)藥適宜技術推廣視頻網(wǎng)絡平臺，開展遠程會議、培訓、交流及會診等工作。全國中醫(yī)藥適宜技術推廣視頻網(wǎng)絡平臺視頻會議系統(tǒng)配置基本要求見附件，會診系統(tǒng)配置基本要求另行制定。
    2．國家中醫(yī)藥管理局委托中華中醫(yī)藥學會醫(yī)院管理分會組織開展全國中醫(yī)藥適宜技術推廣視頻網(wǎng)絡平臺建設和管理工作，并依托平臺按照基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地建設總體要求開展相關服務工作。
    （二）臨床帶教能力建設：
    1．省級基地和縣級基地均建立相對固定的從事中醫(yī)藥適宜技術推廣的師資庫（師資以基地所在醫(yī)院為主，所有師資均要與基地簽訂相關合同和協(xié)議），專業(yè)領域覆蓋內科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷等。
    2．至少確定內科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷等專業(yè)臨床實踐科室，各科室均有專門帶教場所，臨床帶教制度健全，具備臨床帶教能力。
    （三）篩選評價能力建設：
    建立中醫(yī)藥適宜技術篩選評價制度：
    1．能夠從《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》系列叢書中篩選確定適宜在本地區(qū)推廣使用的中醫(yī)藥適宜技術，原則上不低于本地區(qū)推廣技術總數(shù)的70%。
    2．能夠對本地區(qū)中醫(yī)特色診療技術進行篩選，開展安全性、有效性、適用性評價，將成熟的中醫(yī)藥技術轉化為適宜技術進行推廣，原則上不高于本地區(qū)推廣技術總數(shù)的30%。
    （四）業(yè)務指導能力建設：
省級基地和縣級基地成立中醫(yī)藥適宜技術推廣專家指導組，用于指導開展本地區(qū)中醫(yī)藥適宜技術推廣工作。
    四、基地主要任務
    （一）通過視頻網(wǎng)絡平臺推廣國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》系列叢書所列中醫(yī)藥適宜技術。
    1．第一冊主要針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構西醫(yī)人員，第二冊主要針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)人員?？捎墒〖壔亟Y合本地區(qū)疾病譜，編寫教程和課件，由省級基地師資通過視頻網(wǎng)絡平臺集中授課推廣，第一冊授課每年不少于20個學時，第二冊授課每年不少于40個學時。
    2．第三冊主要針對縣級及以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)、中西醫(yī)結合人員。一是由全國中醫(yī)藥適宜技術推廣視頻網(wǎng)絡平臺終端統(tǒng)一授課；二是由省級基地結合本地區(qū)疾病譜從第三冊中選擇確定本地區(qū)重點推廣技術，邀請技術持有人或起草人對本地區(qū)單獨授課，每年不少于5項。
    3．民族醫(yī)藥適宜技術的推廣，由民族醫(yī)藥管理部門和省級基地共同選擇確定。
    （二）臨床帶教基層中醫(yī)藥人員。
    1．省級基地應通過臨床帶教等方式開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣縣級師資培訓工作。省級基地應制定縣級師資培訓規(guī)劃，用3年時間為每個縣級基地培訓8名縣級師資，每個縣級師資至少臨床實踐120個學時以上、輪轉2個專業(yè)。
    縣級基地應通過臨床帶教等方式對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人員進行培訓，用3年時間，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心培訓1名中醫(yī)人員，每人至少臨床實踐80個學時以上，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心常見病多發(fā)病常用中醫(yī)藥適宜技術；為每個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生站培訓1名醫(yī)療衛(wèi)生人員，每人至少臨床實踐40個學時以上，掌握村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站常見病多發(fā)病常用中醫(yī)藥適宜技術。
    （三）指導和評價基層中醫(yī)藥工作。
    1．受國家中醫(yī)藥管理局委托，省級基地負責指導縣級基地建設和業(yè)務開展：
    （1）每年派出省級師資赴各縣級基地進行業(yè)務指導、臨床帶教，每個縣級基地不少于5個工作日。業(yè)務指導、臨床帶教可與城市對口支援農村和社區(qū)相結合。
    （2）負責指導和管理縣級基地視頻網(wǎng)絡平臺會議會診系統(tǒng)連接、使用。
    （3）具體承擔縣級基地建設信息收集、項目評價等工作。
    2．縣級基地要負責指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥適宜技術推廣和使用。
    五、組織管理
    （一）省級基地和縣級基地均成立工作領導小組，由省級中醫(yī)藥管理部門分管醫(yī)政工作的領導（縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門分管領導）和醫(yī)院主要領導共同任組長，醫(yī)院分管院長任副組長，相關行政科室和臨床科室負責人共同參與，負責組織實施基地建設，研究工作中出現(xiàn)的困難和問題。
    （二）有專門行政科室和人員具體負責中醫(yī)藥適宜技術推廣工作。要有專人負責視頻網(wǎng)絡平臺連接、使用及管理。
    （三）由衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和基地共同制定具體工作方案，納入醫(yī)院年度工作計劃并組織實施，相關工作方案及時報送上級中醫(yī)藥管理部門備案。
    （四）設立專項經(jīng)費，并作為經(jīng)常性支出項目列入醫(yī)院年度預算。
    （五）制定嚴格的基地工作程序、建立健全管理制度并逐級落實到位。
    （六）建立中醫(yī)藥適宜技術推廣基地評價考核制度，進行年度考核，保證建設成效。